一、認清形勢，把握信訪發展動向
1.利用國家高度重視農民工工資的發放，部分工程承（分）包單位及勞務承（分）包人為經濟利益刻意混淆經濟合同糾紛概念，將合同糾紛轉化為拖欠農民工工資，假借索要農民工工資為由進行纏訪。
2.隨著國家養老、醫療等惠民政策的社會覆蓋，有少數人無視國家政策規定，以歷史遺留問題為由進行纏訪或越級上訪案件增多。
3.因少數業主單位不能及時支付工程款或因城建環保、拆遷改造、土地征用等經濟補償事宜處理不到位，產生了一些新的信訪案件甚至是群體信訪案件。增大了處理難度及代價。
二、明確職責分工，強化責任落實
公司建立健全各級信訪維穩組織領導機構，完善信訪制度，人員落實到位。堅持“誰主管，誰負責”的原則，實行三級管理，層層落實責任制，一票否決制，公司的信訪工作納入公司維穩應急領導小組領導和管理范疇。信訪工作流程按中華西股十二建〔2012〕司字21號文《十二公司辦理群眾信訪、來人上訪工作預案》、中華西股十二建〔2015〕236號《華西十二公司關于印發信訪事項處理實施細則的通知》的規定執行。總經理辦公室負責來訪信件處理和來人上訪的管理接待、登記、協調、聯系工作，公司機關其它職能部門、分公司、專業公司負責對來信來人所訪事項的具體業務處理工作。
分公司、專業公司在總經理、黨總支書記的領導下具體實施工作，成立信訪維穩領導小組，成員分工明確，綜合辦牽頭協調，各部門（項目）密切配合，共同處理信訪維穩工作。加強信訪事項的調處，妥善解決各類矛盾糾紛，維護正常工作秩序。對信訪人員熱情接待，嚴格實行詢問登記制度，并設立信訪接待室（會議室），配置專(兼)職信訪接待人員。針對不同信訪訴求及時協調處理，不得推諉、敷衍、拖延，同時要將信訪維穩工作納入分公司、專業公司領導班子績效考核。
三、強化管理，多措并舉，扎實推進公司信訪工作
緊緊圍繞信訪工作的重點，服務大局，加強源頭治理，強化排查和化解關系群眾切身利益的矛盾隱患，著力預防矛盾糾紛，高效處理信訪事件，為公司生產經營創造穩定、和諧的發展環境。
（一）強化信訪處理的人本理念
著力構建和諧企業，將和諧理念融入信訪工作之中，注重人性化管理，著力實施個人發展與公司發展的相融，有效保障公司的穩定發展，促進公司與員工的和諧共榮。但凡有上訪的人員，公司都會安排專人接待，與其交談，摸清信訪原因，尊重其意愿，積極溝通、協調，使問題處于受控狀態，盡可能從源頭防范隱患、解決問題。對纏訪戶和無理取鬧及要求過高的上訪人，耐心進行政策釋疑，重點進行說服教育，真誠幫助解決其合情、合理的訴求，確保其情緒穩定。對與公司沒有直接關系的信訪問題，仍要結合實際事由，耐心向上訪人解釋清楚，取得其理解并幫助指導其按照正規信訪渠道反映正當合理的訴求。
（二）落實信訪制度流程，強化信訪處理效果
多年以來，公司會同地方政府、公安派出所及公司各部門，緊密圍繞公司內部穩定做了大量工作，在各項目糾紛中嚴格遵循公司制定的信訪接待工作流程。協調了部分項目因拖欠人工勞務費、材料費引發的信訪矛盾糾紛百余起，涉及人數近千余人。在信訪維穩矛盾凸顯時，公司認真對待，積極協調，耐心解釋，有效疏導，防止了矛盾激化，維護了公司正常的工作秩序，促進了公司的穩定發展。
（三）加強信訪工作的外部聯系與內部溝通
公司將進一步加強與集團公司及政府信訪管理部門的溝通，及時了解信訪工作的最新指示，積極掌握國內信訪工作管理動態，有效結合國情、公司實際，提高認識，提升覺悟，做到心中有數。同時，加強對分公司、專業公司、項目部的對口聯絡，加強信訪工作的督導力度。
（四）注重信訪工作的事前防范
要把握社會發展形勢，充分認識信訪工作事前防范的意義，尤其是特定時期做好信訪工作的重大意義，提高思想警惕性。重點做好事前防范和重大節假日前不安因素的隱患排除工作。
一是加強信訪工作管理力度，抓好源頭預防，及時清理歷史遺留問題，密切關注纏訪、重訪活動動向，消除信訪隱患。對潛在的信訪問題進行風險評估，重大項目、重大改革、涉及職工的重大事項出臺前，都進行風險穩定評估，廣泛征求各方面的意見，對容易引發矛盾沖突和潛在的不穩定因素，進行詳細的分析和論證，制定預案。二是建立信訪工作應急處理機制，有效控制信訪事件發展態勢，避免矛盾糾紛事態擴大化。在發生突發性事件時要立即做到事態控制，制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。三是信訪工作人員要對可能引發的維穩事件提前介入，去項目實地了解情況，要把問題解決在一線，情感融合在一線，信訪檢驗在一線，形象樹立在一線。
（五）做好信訪工作的總結
加強信訪工作的總結力度，在定期總結上年信訪工作的基礎上，安排部署來年信訪工作，對信訪日常工作常抓不懈。公司內部多總結、交流信訪工作中的有效措施，增強信訪工作經驗的共享，及時發現信訪制度與信訪工作方式方法上存在的問題。
公司各級領導干部特別是信訪工作人員，需結合公司自身的信訪工作情況，深刻認識面臨的新形勢，進一步增強責任感和緊迫感，高度重視并切實做好新時期的信訪工作，不斷創新工作方法和理念，切實提高維護穩定局面的能力，確保公司持續穩健發展。
文/羅仁豪
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